jueves, 17 de noviembre de 2011
martes, 8 de noviembre de 2011
USO DE REFERENCIAS Y CITAS EN TEXTOS ACADÉMICOS.
Las referencias son una parte del aparato crítico y, como se mencionó anteriormente, su propósito es dar consistencia a los trabajos de investigación. Funcionan como los antecedentes o premisas de las conclusiones que se llevan a cabo como parte del razonamiento.
TIPOS DE REFERENCIAS.
A. Por su función
Aclaratorias
Amplificativas
De fuentes de información
B. Por su ubicación
Aclaratorias
A pie de página
Al final del capítulo
Al final de la obra
Las referencias aclaratorias se utilizan cuando se incluyen en el texto vocablos cuyo significado no es usual entre el público al cual va dirigido el texto.
Las notas aclaratorias pueden indicar una opinión hecha por traductores o editores al texto de un autor, ya sea porque los datos de este son imprecisos, erróneos o hay información nuevas acerca del tema.
Las notas amplificativas se utilizan para desarrollar una idea secundaria y que, de incluirse en el texto, podría distraer de la idea principal al lector. Su abuso pude generar que se escriba un libro paralelo al texto principal.
Las notas fuentes de información son las que comúnmente se reconocen como referencias bibliográficas y la parte más extensa del aparato crítico.
NOTA COMPLETA.
Es la primera nota del autor y de su obra, en la cual se deben incluir todos los datos: autor (empezando por apellido paterno, materno y nombre), obra, editorial, número de edición, lugar, año y página consultada ejemplo:
RODRÍGUEZ MANZANERA, Luis, Criminología, Editorial Porrúa, México, 2005, pág 35.
NOTAS ABREVIADAS
Son aquellas que se refieren a un autor y obra que se ha consignado, en las cuales se utilizan las siguientes abreviaturas según el orden:
Op cit significa obra citada se usa cuando en una nota anterior se citaron todos los datos de la obra, ejemplo:
RODRÍGUEZ MANZANERA, ob cit, pág 30.
Ibid se utiliza cuando en una nota inmediata anterior se citaron todos los datos de la obra y, por tanto, coinciden todos, excepto el número de página ejemplo:
RODRÍGUEZ MANZANERA, Luis, Criminología, Editorial Porrúa, 5ª ed, México, 1986, pág 27.
Ibid, pág 32.
Id. (idéntico) su utilizan cuando coinciden todos los datos de una obra ejemplo:
RODRÍGUEZ MANZANERA, Luis, Criminología, Editorial Porrúa, 5ª ed, México, 1986, pág 27.
Id.
lunes, 7 de noviembre de 2011
8-TRATADO
TRATADO
Es un trabajo de investigación no propositivo, que tiene como objetivo exponer de manera exhaustiva y rigurosa una materia determinada. Género literario perteneciente a la didáctica, que consiste en una exposición integral, objetiva y ordenada de conocimientos sobre una cuestión o tema concreto
Ejemplo:
En enero de 1905 miles de manifestantes exigían en San Petersburgo mayores salarios y menos horas de trabajo fueron tiroteadas por las tropas. Eso provocó huelgas en muchas ciudades, incluida una huelga general en San Petersburgo. Más tarde, los manifestantes exigieron el fin de la guerra. Los campesinos se levantaron contra los terratenientes y hubo motines militares y navales.
Tras el estallido de la primera guerra mundial el ejercito ruso había perdido más de cinco millones de hombres en 1917. El gobierno declara que Rusia se convertía en republica pero Lenin organizó un golpe de estado en octubre, se hizo con el poder y estableció la Unión Soviética.
Se conoce como revolución rusa al proceso histórico por el que se derrocó en Rusia al gobierno imperial para sustituirse primero por un sistema democrático-liberal y después por un gobierno comunista.
El derrumbamiento del caduco sistema zarista y las diferencias insostenibles entre una mayoritaria población de campesinos y una poderosa clase de terratenientes constituyeron el campo de cultivo propicio para el estallido de la revolución que habría de transformar la estructura política y social de rusia y cuyo impulso inicial no tardaría en desbordar el ámbito nacional y extenderse a otros países del mundo.
Hasta febrero de 1918, las fechas de Rusia se contaban según el calendario "Juliano" que llevaba un retraso de 13 días con respecto al gregoriano, vigente en los demás países de Europa. Esto explica que la "revolución de octubre" se llevara a cabo en noviembre, según el calendario gregoriano.
La crisis que venia arrastrando el estado ruso desde el siglo XIX, causada por su inadecuación al mundo moderno, estalló violentamente tras la derrota de los ejércitos imperiales ante los japoneses en el lejano Oriente, con coacción de la Guerra Ruso-Japonesa (1904 – 1905) que puso en evidencia el retraso y la impotencia en que estaba sumido el inmenso país. El 22 de enero (9 de enero según el calendario Juliano) de 1905, una gran manifestación pacífica, que se reunió en San Petersburgo con objeto de pedir reformas al Zar, fue disuelta a tiros por las tropas, produciéndose más de un millar de muertos. La indignación fue grande en toda Rusia. Las huelgas y violencias se propagaron a los núcleos industriales y sacudieron a las naciones sometidas al imperio, como Georgia, Polonia y Finlandia. Por primera vez, sectores minoritarios del ejército se revelaron contra el poder del Zar, como los marineros del acorazado "Potemkin", surto en las aguas de Odessa, ciudad que también cayó en manos de los revolucionarios.
Los obreros aprendieron a organizarse desde entonces, en Soviets o consejeros obreros y los revolucionarios ganaron terreno en la clandestinidad, mientras consideraban lo ocurrido como un ensayo general, fracasado por la falta de coordinación, de la revolución definitiva.
Nicolás II prometió, el 30 de octubre, una reforma en las instituciones políticas y la creación de una Duma o asamblea. Pero tan pronto como se reestableció la calma en el país, dio marcha atrás a los proyectos reformistas y disolvió la primera Duma, impidiendo la evolución del sistema político hacia una Monarquía Liberal. Ello enajenó al Zar el apoyo, no sólo del pueblo, sino también de la burguesía.
Desde el final de la revolución de 1905, se abrieron dos sectores de las fuerzas políticas izquierdistas de Rusia: los Bolcheviques y los Mencheviques.
a. Los Bolcheviques: Eran acaudillados por Lenin. Elaboraron un cuerpo de doctrina, que los llevó a considerar que un esfuerzo voluntario por su parte podría acelerar las evoluciones históricas, permitiendo a Rusia el salto directo a una sociedad socialista.
b. Los Mencheviques: En pura ortodoxia marxista, creían que, previamente a la revolución proletaria debía producirse una revolución burguesa en Rusia.
En agosto de 1914 estalló la Guerra entre Rusia y Alemania, seguía casi inmediatamente por la intervención de otras potencias hasta convertirse en una Guerra Mundial.
La incompetencia de los jefes militares, la escasez de armamento moderno y la corrupción generalizada llevaron a los ejércitos rusos a continuadas y terribles derrotas. La Crisis de Abastecimiento en retaguardias se agravó en el invierno de 1916-1917, particularmente duro y la coherencia interna del Imperio comenzó a desmoronarse. A las protestas de las clases bajas se sumó la insatisfacción de los burgueses liberales contra el sistema político que incapacitaba al país para llevar a cabo una guerra moderna. En el frente, los soldados, campesinos en su mayoría, desertaban por millares.
El 27 de febrero el centro de Petrogrado (antigua San Petersburgo) se vio invadido por los manifestantes. La enorme fábrica metalúrgica Putilov, con veinticuatro mil trabajadores, entró en huelga pocos días más tarde. El 8 de marzo, día Internacional de la Mujer, aumentaron las huelgas y manifestaciones. Los intentos de los notables de la ciudad para flexibilizar la postura rígida del Zar no tuvieron resultado. El presidente de la Duma exigió al Zar un gobierno investido de la confianza popular y en respuesta, Nicolás II, disolvió la asamblea. Moscú cayó también en manos de los revolucionarios. La Duma formó un comité ejecutivo provisional y, por otra parte, el Soviet de obreros y soldados se constituyó en poder paralelo. El 15 de marzo se formó un gobierno provisional integrado por políticos, liberales y socialistas.
Nicolás II se hallaba en el cuartel general de Mohilev, trató de reaccionar contra la revolución instalada en la capital, pero fue informado de que ni un sólo cuerpo de su ejército estaba dispuesto a acatar sus ordenes. El Zar abdicó finalmente, la noche del 15 al 16 de marzo en su hermano el Gran Duque Miguel, pero este no quiso aceptar el trono ruso al negarse, el gobierno provisional, a prestarle acatamiento. Pocos días más tarde el Zar y su familia fueron hechos prisioneros. La Monarquía había concluido en Rusia.
El gobierno provisional fue reorganizado 4 veces en pocos meses. En el primer gabinete, cuya importancia fue agigantándose en los meses siguientes. A pesar de la supresión de la Monarquía y de sus instituciones, el gobierno provisional dividido, carente de fuerzas efectivas para dominar la situación y con voluntad reformista, pero no revolucionaria, fue incapaz de redistribuir las tierras, contener a las nacionalidades no rusas o acordar la paz con las potencias centrales. Tres actuaciones reclamadas por la mayor parte de la opinión pública. Mientras tanto, el poder de los Soviets aumentaba sin cesar. En abril se reunió la Conferencia Panrusa del partido Bolchevique. Su principal líder, Lenin, volvió a Petrogrado, desde su exilio en Suiza y consiguió imponer al partido sus tésis revolucionarias adoptando el programa "Pan, tierra y paz".
En enfrentamiento entre Bolcheviques y gobierno provisional en julio, se saldó provisionalmente con el triunfo del segundo, y Lenin huyó a Finlandia. El 6 de agosto, Kerensky se convirtió en primer ministro. Consiguió desbaratar un golpe de estado derechista, dirigido por el general Lavr Kornilov, en septiembre, pero la prosecución de la guerra lo hizo cada vez más impopular.
En la noche del 6 de noviembre se desencadenó una nueva revolución. Mientras los Bolcheviques ocupaban los puntos estratégicos de Petrogrado, el Crucero Aurora, ganado por los revolucionarios disparaban contra el Palacio de Invierno, sede del Gobierno provisional, que fue tomado la mañana del 8 de noviembre con relativamente pocas bajas.
Kerensky emprendió el camino del exilio mientras sus ministros eran detenidos. Al mismo tiempo se reunía al segundo congreso Panruso de los Soviets que se arrogó todos los poderes e instituyó un nuevo gobierno y consejo de los comisarios del pueblo, presidido por Lenin. Los sectores más izquierdistas habían triunfado sobre los socialistas moderados. Con gran rapidez se promulgaron los decretos que establecían el cese de las hostilidades y el reparto de las grandes propiedades agrarias. Con algunas dificultades los Soviets se apoderaron de las grandes ciudades rusas.
El 18 de diciembre se celebraron elecciones para la asamblea constituyente que se reunió el 18 de enero de 1918. al día siguiente, el consejo de comisarios del pueblo, apoyado por el ejército rojo, que había organizado Trotsky, disolvió la asamblea. Rusia ardía ya en una sangrienta guerra civil.
Para los revolucionarios rusos, la revolución de octubre no era sino la primera etapa de un movimiento que debía triunfar en toda Europa. Sin embargo, el sistema capitalista bajo formas liberales o autoritarias se mantuvo fuera de Rusia, pese a las experiencias revolucionarias transitorias que se sucedieron en la Europa central. Movimientos revolucionarios posteriores sobretodo en países agrarios, y poco industrializados tomaron como modelos la Revolución Rusa en sus intentos de transformar las condiciones sociales y económicas.
Sin el aporte de Lenin, la Revolución Rusa no se habría podido llevar a cabo. Convencido de que su país debía vivir un cambio profundo, fue el gran teórico de la Revolución. Cuando tenía 17 años, uno de sus hermanos fue ejecutado por conspirar en contra del Zar, hecho que fue decisivo en su participación revolucionaria.
Estudio leyes e ingresó al partido marxista ruso. Por su posición al gobierno zarista, fue relegado a Siberia y luego huyó a Suiza, pudiendo regresar a su país en el año 1917. Inmediatamente, lanzando la consigna de "Paz, tierra y pan". Inició la lucha en contra del gobierno de Kerensky, a quien acusó de ser un burgués traidor del pueblo.
Los Bolcheviques dirigidos por Lenin, tomaron el poder de los principales Soviets y organizaron la guardia roja o milicia obrera, la cual el 25 de octubre de 1917 junto a soldados y marineros Bolcheviques se apoderaron del Palacio provisional. Kerensky huyó y un consejo de comisarios del pueblo presidido por Lenin tomó el poder.
Como consecuencia de la Revolución de Octubre, Lenin estableció la dictadura de su partido que recibió el nombre de Partido Comunista. Se abolió la propiedad privada; Se expropiaron las tierras de la nobleza y de la iglesia; Se estatizaron las industrias y las fábricas, poniéndose en práctica los principios marxistas.
El último Zar de Rusia, Nicolás II se caracterizó por su nula capacidad para el gobierno por la debilidad de su carácter. Su mujer Alejandra dominó la política del imperio bajo el consejo de sus favoritos, entre los que destacó Rasputín.
Hijo del Zar Alejandro III, Nicolás Alexandrovic en el Palacio Tsárs Koie Selo, cerca de San Petersburgo, el 18 de mayo de 1868. Desde temprano mostró un temperamento tímido y sus inclinaciones se orientaban más a la vida familiar que a su destino de autócrata de Rusia. En 1894 contrajo matrimonio con la princesa alemana Alix (Alejandra) de Hesse, que no tardó en ganar ascendientes sobre él.
Los sueños de Nicolás de extender su influencia en Asia condujeron a Rusia a una guerra con Japón (1904 –1905) El descontento popular ante la derrota, cuajó en la revolución de diciembre de Laos, que fue duramente sofocada, no obstante, Nicolás se vio obligado a promulgar una constitución y a convcar un parlamento (Duma) En julio de 1907, el Primer Ministro Arkadievich Stolipih disolvió el parlamento y restauró el autoritarismo del régimen. Tras el asesinato de Stolipih en 1911, el monje Rasputín, favorito de la emperatriz, ejerció una gran influencia en los asuntos de Estado.
En 1914, al estallar la I Guerra Mundial, el Zar intentó mediar entre las potencias, pero las presiones de sus militárselo obligaron a entrar en la contienda. En 1915, Nicolás asumió personalmente el mando de las tropas, dejando el gobierno en las torpes manos de Alejandra. En marzo de 1917, estallaron motines es Petrogrado y el día 15 el Emperador fue obligado a abdicar. Al principio quedó detenido en Tsarskoie Selo y luego fue recluido, junto con su familia en Tobolsk. Después de la toma del poder por el partido Bolchevique de Lenin, en octubre de 1917, del consecuente estallido de la Guerra Civil, la familia fue enviada a Yekaterinburg, en los Montes Urales.
La proximidad de las fuerzas blancas (monarquías) aconsejó a los nuevos gobernantes suprimir al Zar y a su familia. Nicolás II y los suyos fueron fusilados en la noche del 16 al 17 de julio de 1918 en la mencionada ciudad.
Enero de 1905 : Marcha obrera hacia el Palacio de Invierno en San Petersburgo.
1914. : Se ve arrastrada a la I Guerra Mundial.
Agosto de 1915 : Nicolás II asume el mando del Ejército.
Febrero de 1917: Lenin ordena el asalto al Palacio de Invierno.
Los Bolcheviques se hacen con el poder.
Julio de 1918 : El Zar y su familia son asesinados por los revolucionarios.
Conclusión Grupal
El absolutismo zarista fue la causa de los levantamientos populares en Rusia en el año 1917. La crisis se agravó debido a la derrota del ejército ruso durante la I Guerra Mundial y derivaron en huelgas y motines provocadas por los Soviets y Bolcheviques, corrientes innovadoras de los grandes pensadores rusos. De las dos grandes corrientes rusas revolucionarias, la de los Bolcheviques derrotó a los Soviets y proclamó la dictadura del proletariado. El 7 de noviembre de 1917, con Vladimir Lenin y León Trotsky, como comisario de relaciones exteriores.
Los Bolcheviques sustituyeron a los Zares en 1922 y se estableció el Estado Soviético. Lenin diagnosticó el fracaso de la sociedad de naciones, hoy ONU. La lucha de clases trasciende el plano mundial.
Conclusiones Personales
Gabriel Lara: Yo opino que la Revolución Rusa fue el acontecimiento político y económico-social más importante del siglo XX. También creo que la política de Lenin fue buena ya que quería el fin de la guerra, negociar la paz con las potencias centrales, el poder para los trabajadores, ningún apoyo al gobierno provisional y la aparición de la república.
También estuvo bien que los obreros y los soldados (Soviets de obreros y soldados) se impusieran e hicieran un golpe de estado contra Nicolás II del zar, entonces este abdica. El partido de Bolcheviques impulsados en las ideas del Socialismo Marxista se manifestó con huelgas y manifestaciones en Octubre de 1917. También la revolución Rusa hizo pasar de una monarquía autocrática a un régimen comunista basado en la doctrina de Marx.
Roberto Rojas: Estoy a favor de la Revolución Rusa, ya que apoyo la posición del pueblo. Este se reveló ante el poder que ejercía el zar y toda su comitiva (los de mayor capital) derrotándolos y dando origen a una nueva política en donde impera la igualdad para todos (comunismo), de lo cual estoy de acuerdo.
Aarón Martínez: Yo creo que la Revolución Rusa parte por los malos tratos que se le dan a los trabajadores, por parte del Zar y de aquellos con poder. Ellos tratan de defender sus derechos a través de huelgas y otras manifestaciones.
Con esto muere mucha gente, soldados y civiles. Cuando los Soviets, a través del movimiento comunista, llega al poder el cual es autoritario lo que significa que no deja a las personas pensar diferente, estas comienzan a tener miedo de perder su libertad y los ricos de perder su poder monetario y político, por eso no se siguió imitando y se eligió el sistema capitalista.
7-ENSAYO
ENSAYO:
El ensayo es uno de los géneros literarios más complejos y con mayor riqueza, es un trabajo de mayor o menor extensión en el que el autor expresa su opinión y a veces opiniones ajenas, sobre un tema específico sin pretender agotarlo.
En el contexto de los tratados de investigación se define como; “El trabajo de investigación propositiva que tiene por objetivo expresar la opinión reflexiva del autor respecto a un tema”.
Tiene dos características;
· La libertad; implica que el ensayista, en su proceso de reflexión y en su caso de motivación o promoción, puede usas todos los medios que desee y de los cuales disponga. Así, es válido incluso apoyarse en otros género y en otros medios de expresión, por ejemplo; combinar el manuscrito con ilustraciones, grabados, poesías.
· La subjetividad; es un tipo de trabajo que se asume esencialmente como subjetivo, en el cuale el autor plantea su opinión debidamente reflexionada, pero no como lo haría el autor de tesinas o de monografías, y usa un aparato critico muy consistente en un intento de abordar el tema de manera objetiva.
El ensayo es un producto de largas meditaciones y reflexiones, lo esencial es un sentido de exploración, audacia y originalidad, es efecto de la aventura del pensamiento.EJEMPLO:
ESCUELAS SIN SOCIEDAD
ANTONIO GÓMEZ NASHIKI Y ÚRSULA ZURITA RIVERA. Revista nexos
El mundo de la escuela básica en nuestro país se ha caracterizado por un fuerte hermetismo, pese a las diversas iniciativas que en distintas épocas sectores de la sociedad civil y reformas educativas han promovido para que estas instituciones permitan conocer, con mayor facilidad, los múltiples procesos que se generan en su interior. Por lo regular los padres son simplemente informados y desplazados de la posibilidad de poder pensar, junto con la escuela, lo que acontece en las aulas.
Las reformas educativas desplegadas en América Latina durante la década del noventa señalaron a la participación social como una de las principales líneas estratégicas asociadas a la descentralización y la democratización de los sistemas educativos con el objetivo de asegurar la calidad y la cobertura educativa. En México, con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), el 18 de mayo de 1992, incluyó en sus consideraciones la necesidad de promover “la participación social” en la tarea educativa; así como una renovación de la vida escolar, con la finalidad de alcanzar mejores resultados educativos, mayor comprensión de los padres, formar redes sociales de interés e impulsar una mayor atención de la comunidad para el funcionamiento correcto de la escuela.
Pero fue en la Ley General de Educación (1993) en donde se menciona la constitución de los Consejos de Participación Social en los niveles: nacional, estatal, municipal y escolar (sección II, arts. 68 a 73). En esta primera etapa la constitución de los consejos en el país fue muy desigual, mientras que en algunas entidades y municipios su instalación fue casi inmediata, en otros casos tardaron mucho tiempo en realizarlo, y de acuerdo con la información del Consejo Nacional de Participación Social de la Educación (CONAPASE)1 de 2001, algunas entidades reportaban no haber creado los Consejos. Esta iniciativa, si bien recuperaba una demanda añeja y algunas de las inquietudes expuestas por diversos sectores de la sociedad, no se tradujo en resultados concretos de acción en las escuelas; progresivamente se fueron abandonando los ánimos iniciales y está pendiente aún una evaluación sistemática de lo que aconteció realmente. Incluso desde el mismo sector gubernamental se mostraron críticas severas, por ejemplo, en el programa sectorial de la administración federal de 1994-2000, se reconocía el fracaso de la estrategia en los siguientes términos: “[…] conviene resaltar que la participación social en el quehacer educativo es todavía incipiente. Hasta el momento, la conformación de los Consejos ha sido poco dinámica y su desarrollo bastante desigual. […]” (Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000, p. 28).
La crítica más enfática giró en torno a la extremada rigidez de la propuesta, pues en ningún momento los Consejos tomaban en cuenta el desarrollo de las comunidades educativas y el contenido de sus proyectos socioeducativos. Ante esta situación, el gobierno federal señaló que trabajaría de manera conjunta con las entidades en la “conformación de un marco flexible para dar cabida a la gran diversidad de formas de organización establecidas” (PDE 1995-2000). Los avances fueron magros y en 1999 se estableció el Consejo Nacional de Participación Social, pero sin generar ninguna propuesta específica o iniciativa que modificara el bajo perfil de su acción.
El Programa Nacional de Educación 2001-2006 también dio cuenta de los graves problemas de desorganización y confusión que generaba la participación social, señalando que “el CONAPASE no responde suficientemente al reto de la participación, y su operación efectiva ha sido pobre y más todavía la de sus homólogos en estados y municipios […]” (PNE, p. 69). Y es que el esquema administrativo consideraba a la escuela como un espacio homogéneo y abstracto, centrado en los procesos formales y la normatividad supuestamente acatada por todos en pos del funcionamiento organizacional. En cuanto a la forma de entender la participación señalaba que se trataba de “[…] una participación inducida, en la que la autoridad propone los temas y hasta las formas en lugar de escuchar las propuestas de alumnos y ciudadanos” (PNE, p. 68).
Tras un largo proceso que inició en 2004 de “renovación para consolidarse como un instrumento de apoyo, consulta y propuesta para el desarrollo educativo”, como lo señalaba su sitio web, el 8 de junio de 2010 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, a través del Acuerdo Secretarial 535, los Lineamientos Generales de Operación de los Consejos Escolares de Participación Social, que destacan entre sus acciones: la implementación de un cronograma de actividades para cada centro educativo, de un Consejo Escolar, así como de nueve comités;2 los cuales estarán integrados siempre por una mayoría de madres y padres de familia, deberán comenzar a constituirse a partir del ciclo escolar 2010-2011.
En instituciones con una larga tradición de autoritarismo como la familia y la escuela, establecer una convivencia entre ambas impone una tarea en donde hay mucho por inventar, adecuar y crear, más allá de una serie de aspectos burocráticos. Participar no es lo mismo que colaborar o prestar ayuda, que ha sido la forma de entender la presencia de los padres de familia en la escuela; significa formar parte de, y por esa razón tener el derecho de opinar, decidir, actuar, cambiar. No obstante, hay concepciones profundamente arraigadas que afectan gravemente el espíritu democrático de la reforma educativa y que se encuentran no sólo entre los distintos miembros de las comunidades escolares, sino también entre las propias autoridades educativas al reducir la participación social a la participación de los padres de familia y, todavía más, al limitar la participación de éstos a la aportación de cuotas o al apoyo al mantenimiento de la infraestructura y mobiliario escolar o a la realización de ciertas actividades (cívicas, sociales y deportivas) en las escuelas.
El complejo diseño de los Consejos y la carencia de una política pública nacional y estatal de promoción de la participación social en la educación, ha ocasionado que su desarrollo, después de casi dos décadas de su creación, sea accidentado e irregular, no sólo por factores educativos, asociados a las características del sistema educativo, a la oposición por parte de ciertos grupos del sector educativo o fuera de éste, sino también por otros factores políticos, sociales e, inclusive, geográficos.
Uno de los retos de los Consejos es que el costo de una propuesta con estas características —con antecedentes muy cuestionables— puede traducirse en una expansión de más burocracia, que llenen los “organigramas” a lo largo del país de nuevos organismos descentralizados, sin que se produzca una descarga efectiva de las funciones del gobierno central; por otra parte, está latente la posibilidad de generarse duplicidad de funciones, por la existencia de demasiados niveles de gobierno involucrados. En este sentido, el funcionamiento de los Consejos puede caer, como ha ocurrido con otras experiencias, en un conjunto de reglas y procedimientos a seguir para implementar decisiones que, a final de cuentas, siguen siendo tomadas por la burocracia central.
Datos de julio de 2010 proporcionados por la Secretaría Técnica del CONAPASE3 indican que hay 14 Consejos Estatales, poco más de 700 Consejos Municipales y más de 90 mil Consejos Escolares instalados. Sin embargo, los Consejos Escolares todavía no disfrutan de una identidad en las escuelas pues en éstas la referencia inmediata de participación social continúa siendo la Asociación de Padres de Familia. Asimismo, sólo de pensar en la enorme tarea que supone promover los Consejos Estatales y Municipales en entidades que tienen un gran número de municipios, o bien en entidades con gobiernos estatales y municipales cuyas autoridades provienen de diferentes partidos políticos, en sistemas educativos que tienen recursos financieros, materiales, humanos y logísticos reducidos, que son entidades que poseen una gran extensión, vías de comunicación limitadas, geografías accidentadas o zonas de difícil acceso, se vuelve una tarea titánica.
La participación social en la educación básica es una experiencia paradójica, primero, porque su origen no fue el resultado de demandas organizadas de la sociedad; segundo, la participación social, en tanto proceso, ha avanzado trabajosamente de acuerdo con las necesidades y pocas oportunidades que les han sido reconocidas a múltiples actores, desde aquellos que tienen en la mira las políticas educativas como aquellos situados en los espacios escolares y, tercero, aun en este contexto, la mayoría de los actores que intervienen en la educación coinciden en señalar que la participación social representa un bien en sí misma, que genera beneficios colectivos y que, por tanto, deber ser promovida por todos.
De ninguna manera se puede minimizar la relevancia que tiene la participación social en la educación y de los Consejos u otras modalidades de participación social, ya que tal como lo establece una amplia literatura especializada, esta participación además de que puede ser una pieza clave para mejorar la calidad educativa, a través de la promoción de la lectura, la revisión de las evaluaciones educativas y acciones dirigidas al fortalecimiento de los procesos de enseñanza y aprendizaje, también puede ser el componente activo de la educación para la vida democrática y un factor crucial para la transformación del país en su conjunto.
Antonio Gómez Nashiki. Doctor en ciencias con especialidad en investigación educativa. Profesor-investigador de tiempo completo en la Facultad de Pedagogía de la Universidad de Colima.
Úrsula Zurita Rivera. Doctora en ciencia política. Profesora-investigadora de tiempo completo, FLACSO, sede México.
1 El 13 de agosto de 1999 se publicó el Acuerdo Secretarial núm. 260 que crea y establece la normatividad general del CONAPASE y días después —26 de agosto de 1999— este Consejo quedó formalmente instalado pero su existencia fue breve y jamás volvió a instalarse.
2 1) De lectura para promover el uso y mejora de la biblioteca escolar, así como fomentar la creación de círculos de lectura; 2) del mejoramiento de la infraestructura; 3) de protección civil y de seguridad; 4) de impulso a la activación física; 5) de actividades recreativas, artísticas o culturales; 6) de desaliento de las prácticas que generen violencia entre pares; 7) de establecimiento de consumo escolar; 8) de cuidado al medio ambiente y limpieza del entorno escolar; 9) de otras materias que el Consejo Escolar juzgue pertinentes.
3 http://www.conapase.sep.gob.mx:7069/sistema/que_es/integracion,html
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